■不雅察家

建设食粮产销区省际横向利益抵偿机制，无疑成心于进一步引发食粮主产区重农抓粮。

据新华社报说念，中央农村使命会议17日至18日在北京召开。会议强调，健全食粮坐蓐营救计策体系，运转引申中央统筹下的食粮产销区省际横向利益抵偿。

这并非初度提议“食粮产销区省际横向利益抵偿”的主意。2024年的中央一号文献中就曾明确提议，要“探索建设食粮产销区省际横向利益抵偿机制”。随后，党的二十届三中全会进一步明确了相应的条件，提议“统筹建设食粮产销区省际横向利益抵偿机制，在主产区利益抵偿上迈出骨子要领”。直至此番中央农村使命会议提议“运转引申中央统筹下的食粮产销区省际横向利益抵偿”。

数据深入，我国食粮主产区的产量从2004年的3.41亿吨增长至2023年的5.42亿吨，年均增长2.46%，同期占寰球食粮产量从72.67%加多到77.9%，为保险国度食粮安全作念出了高大孝敬。但主产区与主销区的东说念主均GDP差距却在箝制拉大。这么的近况值得各方醉心。

此时，建设食粮产销区省际横向利益抵偿机制，无疑成心于进一步引发食粮主产区重农抓粮。惟有让主产区抓粮得实惠、不吃亏，方能构建起饭碗一都端、牵扯一都扛的食粮安全样子，进而促进区域经济社会妥洽发展。

发扬中央统筹妥洽作用终点必要

食粮产销区省际横向利益抵偿事关区域经济社会发展方方面面。既触及食粮自己，更触及食粮商酌因素和主体，具有综合性、复杂性和长久性。

最初，食粮产销区省际横向利益抵偿具有综合性。建设产销区省际横向利益抵偿机制，不只单是食粮与经济层面上的简便数据策划，背后还触及耕地、水资源、劳能源等资源因素孝敬，以及区域碳均衡、生态承载力等诸多环境问题。

在此布景下，发扬中央统筹妥洽的作用，成心于酿成斡旋盘算推算、斡旋步调、斡旋调停、斡旋惩办的计策体系，进而冲停业销区省际横向利益抵偿在测算依据、抵偿步调、抵偿分派、计策衔尾等方面存在的浑沌轮廓、暗昧不清等局限。

其次，食粮产销区省际横向利益抵偿存在复杂性。建设产销区省际横向利益抵偿机制需要统筹食粮坐蓐、运动、储备等多个要害。这个历程勾通着包含农户、家庭农场、加工企业、政府部门等在内的多元主体。这其中的难点在于，要在多元主体间建设责、权、利相斡旋的收益分派机制和利益抵偿机制。

固然，食粮产销区省际横向利益抵偿还应藏身长久性。产销区省际横向利益抵偿不是一次性的经济抵偿问题，也并非一旦一夕概况松驰终了的，而是需要藏身“连续性”和“动态性”，在中央顶层设想的计策保险下，分门径、分阶段有序鞭策。

要处理好三个干系

为作念好中央统筹下的食粮产销区省际横向利益抵偿，还要柔柔以下几个干系，包括产区与销区、刚正与成果以及因素与产业之间的干系均衡。

食粮安全不是局部性问题，而是全局性问题，主产区、产销均衡区和主销区要共同扛起食粮安全的重担。这个历程中，既要充分沟通主产区为国度食粮安全作念出的费事孝敬，对其资源耗尽和利益弃世进行经济抵偿，更要预防主产区经济社会发展情状，探索新式产销区互助干系。

与此同期，还要统筹处理好刚正与成果的干系。换言之，要主持好使命节律和力度，让销区可承受、产区得实惠。这就条件，要在国度层面制定食粮产销区省际横向利益抵偿的引申主见和详情，明确抵偿的对象、步调、资金开端和分派样貌，酿成合理的利益分派样子。

在此时辰，统筹处理好因素与产业的干系也极为费事。具体表当今，要推动产销区之间因素、手艺、阛阓等灵验对接，对等交换，双向流动；树立食粮产销区合作示范区域，拓展产业、东说念主才、手艺职业的互动互助样貌，让销区资源、手艺、资金进产区，产区食粮、居品保险销区坐蓐糊口。

总之，运转引申中央统筹下的食粮产销区省际横向利益抵偿，兹事体大，唯有落实好这一条件，方能更进一步保险好国度食粮安全。

□钟钰（中国农业科学院农业经济与发展盘考所）www.kaiyun