连年来，各地鼎力为下层减负、范例村（社区）组织办事事务，由下层开具的领会大幅减少kaiyun体育登录网页入口，但不对理开具领会的情形仍在一定进程存在。半月谈记者探问发现，一些企业和单元一经要求住户到村、社区开具“支属关系领会”“政审领会”“贷款领会”“家庭防碍领会”等。这让村、社区犯了难——开，莫得策略依据，有些领会致使还有法律、使命风险；不开，全球无法办事故见解，可能激发干群矛盾。
“明明有成婚证，还要开婚配关系领会”
针对村、社区被动开具丰富多采领会的问题，连年来中央和方位出台相干策略文献，灵验范例下层领会事项，明确提倡，凡枯竭依据的领会事项，党政群机构一律不得要求村级组织出具。
2023年，重庆市相干部门印发涉村（社区）事项“四清单一目次”，明确划定“农村地皮承包蓄意权办理变更事项领会”“婚配登记档案丢失的婚配现象领会”等5项领会为村（社区）照章出具领会事项清单，包括支属关系领会、无犯警记载领会、死一火领会、健在领会等32项领会不应由村（社区）出具。
重庆市永川区萱花路社区党委通知伍景红默示，曩昔下层要开具的多样领会太多，平均一天要开十几张，一年下来用章登记册是厚厚的一册，如今一个月开的领会少则几张、多则十几张，大大松开了下层包袱。
尽管开领会少了，但半月谈记者探问了解到，部分保障公司、银行要求住户开具的领会，让村（社区）干部犯难。“旧年一位住户因办理保障业务来开婚配关系领会，明明有成婚证，但保障公司等于要社区开领会。那时我挺不满，但住户要办事，照旧开了。”西部某地一位社区党支部通知说。
重庆相干策略明确划定，住户办事触及支属关系领会的，可通过公安、民政等部门查对信息或提供户口簿、成婚证、降生医学领会等赐与领会，不由村、社区开具。
重庆两江新区梧桐路社区党委通知袁逢娇说，一些保障公司在办理保障理赔时，要求住户到社区盖印领会投保东谈主和受益东谈主是什么关系，致使是若何受伤的。“我屡次跟保障公司东谈主员疏导，社区开不了这类领会，但对方说公司等于这么要求的。”
因支属死一火，部分住户需要到银行取出支属账户内的入款。多位受访村（社区）干部说，不少银行一经要求住户到村（社区）领会“我爸是我爸”“我妈是我妈”。“有的银行不认户口本，只认社区盖印的领会。”西部某县一位社区党支部通知说，“咱们社区接近1万东谈主，只可安排东谈主上门核查，不然我也无法证明。”
此外，一些单元和高校在职工入职、学生入党时，要求到村（社区）开具政审领会，也让下层头疼。“政审领会在咱们开具的领会中占相比大，比如前段技术一个部门中式了又名公事员，要求他到社区开具政审领会，领会是否有监犯记载、泛泛活动施展若何，社区哪有才调领会。”一位社区干部说。
不开全球见解大，开了又怕惹疼痛
这些“难开的领会”让下层堕入两难：相干范例性文献明确划定下层哪些领会能开、哪些不成开，对许多事情下层也无力佐证；但不开，就会影响全球办事，致使激发矛盾。
“有次一位大学生因为入党来社区开政审领会，咱们拿出文献说目下社区不开这种领会。她跟学校打电话，对方说必须开，她就在办事大厅哭了起来，终末照旧给她开了。”一位社区党委通知说，在不违背原则的情况下，能开的领会照旧尽量给住户开。
但有些领会开了之后，可能给下层带来法律和使命风险。上述社区党委通知说，以前有个社区因为给住户开具支属关系领会，取走死一火父亲银行里的入款，后果其昆季就到社区闹，谴责社区为何不征求其他家寄望见就开了。“目下但凡这种领会，咱们王人要求统统子女对父老遗产已矣一致赓续见解并署名画押后才开。”
有下层干部反应，一些住户在办理银行贷款时，银行要求村（社区）出具收入领会以领会其有还款才调。“咱们无法信得过了解村民经济现象，凭证相干策略也不由咱们开。同期，如若村民还不了贷款，银行找咱们若何办？是以这种领会咱们不开。”某县一位村党支部通知说，“一位村民为此到处投诉，说咱们不手脚。”
为精真金不怕火全球办事，关于一些不应开的领会，村（社区）惟有缝隙处理领会现实。半月谈记者了解到，一些学校、医疗机构、法律解释机关关于家庭防碍全球有一定的帮扶或用度减免策略，但需要住户提供清寒领会。多位受访村（社区）干部默示，脱贫户多样保障营救策略是很全的，开清寒领会就意味着下层办事没干好，不开全球又故见解，村（社区）只可在领会上写“家庭收入不高、但愿给予匡助复旧”之类的话。
加强信息统筹，幸免“甩锅”下层
在范例村（社区）开具领会事项后，为何还存在这些不应而非要社区开具的领会？受访下层干部先容，这些范例性文献主要在党政系统内下发，党政部门要求开具的领会大幅减少，但不少企行状单元一经把相干领会手脚办事的前置条款。
“我跟一些单元说，目下上司文献划定下层许多领会不开了，但对方说他们不知谈，按照办事经过需要社区开具领会。”一位社区党委通知说。
受访下层组织部门干部觉得，全球办事触及面广，未在范例清单内的领会事项，全球照实有需要的，村（社区）可对概况核实的事项出具相干领会。但目下下层仍经常被要求开具无法核实的领会，一定进程上说明有的单元和部门办事立场作假，把本该我方承担的办事和使命推给下层。
有村（社区）干部默示，手眼下层全球性自治组织，村（社区）的章不是“全能章”，但愿相干单元系统梳理、优化全球办事经过，减少下层不应开、无法开的领会，进一步鼓励“减证便民”。
小小领会关系全球利益kaiyun体育登录网页入口，折射出办事机制和立场问题。重庆市委党校栽种侯晋雄建议，一方面要完善部门间信息分享机制，加速种种证件的电子化，让数据多“跑路”、全球少“跑腿”，凡可网罗查询的，不再要求全球到村（社区）开具领会；另一方面相干单元和部门要梳理分析开具领会事项，按影相干策略该取消的要刚烈取消，该我方核实的要我方核实，不要“甩锅”下层。